1月24日上午，政协第十四届广州市委员会第一次会议召开。大会发言上，政协委员们就当前社会热议话题建言献策。当前，以创造力为核心的新兴产业是推动经济发展的重要引擎，文化创意产业以创新驱动为动力，广泛汇聚文化资源，目前，广州市在文化创意产业当中的多项产业类别都居全国前列。

针对广州文化创意产业的集群化发展，市政协委员、致公党广州市委员会副主委岳朝阳在大会发言上建言：创新“链长制”工作推进体系，培育和扶持数字文化流量平台，加强数字内容创意，进一步完善财政扶持政策，做好投融资对接服务，引导广州市投融资朝数字创意产业流动。

科韵路片区曾长期是全国游戏产业集中度最高，游戏内容研发实力最强的区域。然而，随着部分企业迁离，研发人才离开广州，且近年来用户对游戏品质的要求提升，买量模式逐渐被市场抛弃糖心vlog在线观看。与此同时，近年来，上海和北京等地的新兴游戏企业凭借研发品质的精益求精，实现了快速崛起。

2021年6月7日，广州市委办公厅和市政府办公厅联合印发了《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，文件提出要在“十四五”期间，力争打造包括文化创意等“8个万亿级产业集群，全力建设超20个千亿级产业链集群以及一大批百亿级新兴产业链群，形成‘万千百’规模化产业链群梯队”。

政策支持为广州发展文化创意产业集群创造了条件，岳朝阳提出了5大方面建议，从“链长制”、招商机制、数字平台、管理机制、投融资体系多管齐下，建言广州文化创意产业集群在新发展阶段出新出彩。

创新“链长制”工作推进体系

打造产业链协同发展生态体系，尊重产业链发展相互交叉关联的内在规律。岳朝阳建议以“链长制”方式为抓手，建立以整体产业协同发展为支点的系统长效机制。重点着眼于优势产业和朝阳产业，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域科学决策、精准施策，扫清阻碍产业发展的体制和机制障碍，形成稳定、发展、提升的长效机制。

强化招商和稳商工作主体责任，建立精准招商、稳商机制

岳朝阳建议完善招商、稳商管理服务考核评价及反馈机制，在“链长制”组织架构下落实招商和稳商工作主体责任，完善招商工作考核细则，对于重要的头部企业，可适当放宽对营收和税收的要求，更着重分析其技术输出、生态提升、内容研发、人才培育对广州市的带动效应和聚集效益。

培育和扶持数字文化流量平台，加强数字内容创意

大力培育广州本土的数字文化流量平台，岳朝阳建议广州借鉴上海对TapTap、哔哩哔哩等平台的培育模式，识别市内具有大规模流量的平台企业进行重点扶持；引导、鼓励大品牌直播平台为广州市动漫企业提供播放渠道，推广优秀作品。

加强数字内容创意的扶持引导，利用政策杠杆和核心产业的溢出效应有序推进其他产业的同步繁荣，如鼓励网络游戏企业基于游戏IP衍生需要投资、创作动漫、音乐、影视产品，实现对业态的反哺。tangxin

加大对网易云音乐、酷狗音乐等平台的原创自制音乐、网络影视项目的扶持糖心vlog。

进一步完善数字文化产业管理机制和扶持政策

借鉴上海经验，成立“文化创意产业推进领导小组办公室”(简称“领导小组”)，专责扶持文化创意产业链发展。领导小组负责制定文化产业的主要任务、总体目标和阶段目标，集中资源扶持产业链的发展，以项目清单的形式逐一解决产业进一步发展的机制体制问题，定期对重大项目制定项目管理日志，实时跟进企业、项目的实施情况以及企业反馈问题的解决进度。

制订更加精准的数字文化产业政策，并将广州市现有的文化产业政策如文旅新业态、电影、电竞等专项政策全部归集于文化创意产业政策。

完善广州市投融资体系，做好投融资对接服务，引导投融资朝数字创意产业流动

协调金融机构推出专项贷款产品，对中小微文化企业进行倾斜。设立白名单制度，由行业协会或市级文创园区推荐，确保优先服务优秀企业。同时，贷款以实际控制人个人无限责任担保为主，避免仅根据固定资产进行抵押贷款。

设立风险补偿基金、风险补偿金纳入部门预算管理，支持银行、担保、融资租赁机构等金融机构对文化企业融资业务进行补偿。

加强投融资政策指导，通过公益培训、政策宣讲等方式提升企业资本运营能力，引导行业成立文化产业投融资担保联盟，为企业增加信用担保，降低贷款门槛。

【南方日报、南方+记者】郎慧

【摄影】徐昊

【作者】 郎慧；徐昊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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